两岸“三通”
         

对外经济贸易合作部副部长安民:推动两岸直接通商 促进祖国和平统一

    --纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》发表八周年  

  1995年1月30日,江泽民主席发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话,就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出了八项主张。江主席的这一重要讲话继承和发展了邓小平同志"和平统一、一国两制"的伟大思想,充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质,是新时期解决台湾问题的纲领性文件。    
  
  八年来,为贯彻落实江主席讲话中“要大力发展两岸经济交流与合作,以利于两岸经济共同繁荣,造福整个中华民族”的精神,坚持江主席“不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作”的主张,我们主动采取了许多切实有效的措施,推动两岸直接通商并促进两岸经贸交流与合作;为贯彻江主席提出的关于“不论在什么情况下,我们都将切实保护台商的一切正当权益”的主张,我们制定了多项有利于两岸经济合作的法律、法规和具体政策,用法律手段保护台商在大陆投资合法权益。    
  
  在江主席八项主张的指引下,在祖国大陆的积极推动下,在两岸同胞的共同努力下,海峡两岸的经贸合作结出了丰硕的果实。  
  
  1995年至2002年的八年间,两岸贸易额达2082.1亿美元,占79年以来两岸贸易总额的77.7%,其中大陆对台出口337.5亿美元,自台进口1744.7亿美元,台湾顺差1400多亿美元。大陆共批准台资项目近2.9万家,合同台资近380亿美元,实际使用台资250亿美元,占79年以来实际使用台资总额的75.5%。随着台商投资的不断增加,两岸产业合作领域不断扩大、层次不断提高,互补互利、相互依存的两岸产业合作格局已初步形成。    
  
  刚刚过去的一年,也是两岸入世后的第一年,两岸经贸交流又有了新的发展。2002年两岸贸易总额首次突破400亿美元的大关,达446.7亿美元,同比增长38%,其中大陆向台湾出口65.9亿美元,自台进口380.8亿美元。截至2002年底,累计两岸贸易总额达2679.3亿美元,其中,大陆对台出口426.3亿美元,自台进口2253亿美元,大陆累计逆差达1826.7亿美元。目前台湾为祖国大陆第四大贸易伙伴,大陆成为台湾最大出口市场和最大的贸易顺差来源地。两岸经济贸易的依存度不断提高,台湾外贸对两岸贸易的依存度已达到16.5%,而我自台进口亦已占我进口总额的13%。    
  
  2002年我新批准台资项目4853家,合同台资金额67.4亿美元,实际使用台资39.7亿美元。截至2002年底,大陆累计批准台资项目5.57万个,合同台资614.7亿美元,实际使用台资331.1亿美元。目前,台资在我吸收的境外投资中排第四位,如果加上经第三地(维尔京群岛、开曼群岛等)的转投资,台资在我吸收境外投资中应列第二位,约占吸收外资总额的20%。    
  
  两岸经贸交流的发展促进了两岸经济的共同繁荣,加深了两岸人民的相互了解,增进了两岸同胞的感情。但八年来,台湾当局仍置两岸人民的根本利益于不顾,对两岸经贸交流继续设置人为的障碍,而且入世后,台湾当局也没有按照WTO非歧视原则取消对两岸经贸交流一切不合理的限制,没有开放两岸直接"三通",使两岸经贸交流仍处于间接单向的不合理状态,这是极不得人心的。从二十多年来的两岸关系发展历程来看,每当两岸关系发展到重要关头,"台独"势力总要跳出来干扰和破坏两岸关系。去年在两岸"三通"刚出现一点好的发展势头下,陈水扁就感到恐慌,公然抛出"一边一国"的谬论,制造事端,阻止台商来大陆投资以及两岸经贸交流发展势头,破坏和拖延两岸"三通"进程,抗拒两岸经济一体化的进程。他们的倒行逆施,严重损害了台湾同胞的根本利益,是台湾政局动荡、经济恶化的深层原因,是两岸僵局无法打开的症结所在。    
  
  当今世界,和平与发展仍是时代的两大主题。台湾台胞与祖国大陆同胞一样,热切希望两岸能早日实现三通,实现祖国的和平统一。广大台湾同胞通过两岸交流,越来越强烈地体会到两岸经济合作与台湾经济发展和自身利益密切相联。两岸合则两利,分则两害,台湾的前途在统一。祖国大陆同胞自强不息,创造了政治稳定、经济增长、社会全面进步、综合国力不断提高的大好局面,祖国人民正在掀起全面推进建设小康社会的新高潮。国家要统一,民族要复兴,是人心所向,大势所趋。我们坚信,经过包括台湾同胞在内的全体中国人的共同努力,一定能够早日实现两岸和平统一,实现中华民族的伟大复兴。    
  
  当我们回顾八年来两岸经贸关系的历程,展望两岸经贸关系的发展前景时,更加深刻地认识到江主席这一重要讲话的重大现实意义和深远历史意义。今年1月24日,钱其琛副总理发表了重要的讲话,进一步阐述了中国共产党和中国政府解决台湾问题的方针政策和对当前两岸关系中重大问题的基本立场,表达了党和政府对台湾同胞的亲切关怀。新的一年里,我们将继续坚持"和平统一、一国两制"的基本方针,继续全面、深入地贯彻江泽民的八项主张,按照十六大的要求,一如既往地推动两岸经贸交流不断向前发展。    
  
  钱副总理指出,“尽早实现两岸直接‘三通’,是大势所趋,人心所向,也是当务之急。‘三通’作为经济性事务,理应以两岸同胞的切身利益和实际需要为优先,而不应受到任何政治因素的干扰和影响。以民为本,为民谋利,应当是解决‘三通’问题的立足点和出发点。”展望2003年,我们对海峡两岸经贸合作前景充满信心。首先,十六大报告进一步明确了方向。江主席在十六大报告中高度概括了13年特别是近5年来台湾局势和两岸关系形势的重大深刻变化和主要特征,提出了对台工作的指导思想和工作重点,并明确指出:"实现两岸直接通邮、通航和通商,是两岸同胞的共同利益所在,完全应该采取实际步骤积极推进,开创两岸经济合作的新局面"。其次,两岸先后加入世贸组织为进一步发展两岸经贸关系提供了新的契机。入世后,祖国大陆将逐步开放金融、保险、电信、旅游、商业等领域的投资,加之西部大开发战略的实施,这为台资进入大陆提供广阔的市场空间,而且大陆还将较大幅度降低关税、逐步取消非关税壁垒,这些都为台湾地区的商品进入大陆提供良好的机遇。按照WTO非歧视原则,台湾当局理应开放两岸直接"三通",取消对我的歧视性限制措施。从这个角度讲,两岸加入WTO为两岸直接"三通"问题的解决提供了契机和条件,但此契机如何把握,还要靠海峡两岸的共同努力。再次、祖国大陆政治稳定,经济持续、快速、健康发展。在近两年世界经济形势衰退的形势下,祖国大陆始终保持较高的经济增长率,并逐步成为全球重要的制造业基地,以祖国大陆为腹地,台湾经济与祖国大陆经济相融合是历史的必然。    
  
  按照钱副总理“‘三通’是两岸之间的事,是经济问题,‘三通’商谈不是政治谈判,可以不涉及一个中国的政治含义。我们主张通过两岸的民间行业组织就‘三通’的技术性、业务性问题进行协商、达成共识,由双方各自确认就可以通起来”的指示精神,两岸通航进展较快,今年春节台湾同胞可以通过“包机直航”回家过年。作为主管通商的部门,我们已经为两岸直接通商谈判做好了一切必要的准备工作,新的一年里,我部将进一步加大工作力度,积极采取更为灵活务实的措施推动两岸直接“通商”。    
  
  按照钱副总理“我们愿意听取台湾各界人士关于建立两岸经济合作机制、密切两岸经济关系的意见和建议”的讲话精神,新的一年里,我们愿意与台湾工商界人士共商进一步促进两岸经济合作的大计,以民间方式与台湾方面就两岸直接通商的有关问题展开积极的探讨,推动两岸经济关系上升到一个新的水平。    
  
  经济全球化的大潮势不可挡,两岸经贸合作面临机遇和挑战,台湾经济与大陆经济的融合是客观的现实。新的一年里,我们呼吁台湾当局应当遵守WTO非歧视原则,彻底取消对两岸经贸交流的一切不合理限制,尽快开放两岸直接"三通",使两岸经贸交流向"直接、双向"的方向发展,扩大双方合作的领域、地域和范围,以推动中华民族经济的全面振兴。    
  
  新年伊始,万象更新,祝愿海峡两岸经贸关系的发展再展新局!

 


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