国务院台湾事务办公室迁址后举行首次新闻发布会(2003-9-24)

　　国务院台湾事务办公室迁址后举行首次新闻发布会

　　2003-9-24

　　9月24日上午10时，国务院台办在新办公地点举行了首次新闻发布会。发言人李维一、海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘以及中国民用航空协会常务理事浦照洲就两岸货运包机及“直航”等问题共同回答了记者提问。

　　李维一：各位上午好！欢迎大家来到我们新落成的新闻发布厅参加新闻发布会。今天，我们请到了大陆民航和航运方面有关团体的负责人一起出席我们今天的新闻发布会。下面，中国民用航空协会常务理事浦照洲先生和海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘先生和我一起回答大家的提问。

　　台湾TVBS记者：第一个问题，台湾方面的货运包机直航定于9月25日，希望届时可以开通，但是到目前为至，好象还没有下落，是否可以核准台湾的民间航空机构在25日之前来登记。第二，海基会董事长辜振甫呼吁，在货运包机方面能否顺利通行，同时，也希望两会可以尽速对话。请发言人对此给予评论。

　　浦照洲：对于两岸通航的问题，我们一贯主张应该尽早实现，以利于两岸同胞的往来和经贸交流。两岸通航应该本着一个国家内部事务、直接双向、互利互惠的原则处理相关事务。在此基础上，我们欢迎台湾的民间航空组织前来就两岸空中通航的具体业务问题进行协商，尽快通起来。我们认为，两岸的货运包机停经第三地，舍近求远，应该直航，以利节省时间和经费。两岸通航应由两岸航空业者共同公平地参与经营，才能使两岸直航健康持续地发展，两岸民众和工商业者才能在两岸直航中得到实惠。同时我们认为，不经任何民间协商，单方面宣布所谓的“两岸货运便捷化”时限，这种极不正常的做法是极为不妥的，也是我们不能接受的。

　　李维一：实行两岸的对话和谈判是我们一贯的立场，也是一贯的政策。多年来，我们一直积极加以推进。两会在10年前，实现了“汪辜会谈”，并达成有关协议，这是因为两会就各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则达成了共识，即著名的“九二共识”。这是两会进行对话和谈判的共同的政治基础。但可惜的是，台湾当局至今不承认一个中国原则，不承认“九二共识”，破坏了两岸商谈的政治基础，使得两会商谈被迫中断，也使得辜老先生和台湾方面主张发展两岸关系的人士和团体的良好愿望无法实现。

　　《人民日报海外版》记者：据悉，近期大陆有关部门已批准台资企业——国祥制冷上市，请发言人予以证实。

　　李维一：祖国大陆2001年允许台资企业在大陆发行A股并上市，一些台资企业也希望借此方式筹资扩大生产，浙江国祥制冷股份有限公司已获准发行A股股票。我们也欢迎并支持更多的台资企业在祖国大陆上市。

　　台湾东森电视台记者：我想请教三个问题：第一是针对两会的问题，辜董事长近期提到尽快恢复两岸对话。日前，大陆配偶在台湾进行身份认证，有报道说，大部分都是假的身份认证。问题的源头可能在于海基会和海协长期以来都没有正式对话的管道，尤其在文书的认证上。两会若不恢复对话，由此衍生的负面效应很多，您如何看待这一问题。第二个问题请教浦主任，在货运包机的问题上，大家都很担心，尤其在航空的部分，因为您也提到过，现在就看扁政府的诚意有多少，来推动包机。那扁政府要推行什么样的政策，才代表他们有诚意？什么时机是成熟的？尤其在明年3月“总统”大选之前展开两岸协商，如果当时真有民间协商机制启动，您认为合适吗？第三个问题请教胡理事长，关于两岸三地航运的问题，日前，批准了4条航线给大陆航商，台湾也有2家航商得到两岸三地的航线。那么，两岸直接“三通”没有正式实现之前，台湾航商是否可以有更多家取得两岸三地航线的运营，增加互动交流。

　　李维一：第一个问题，我刚才已经讲过，两会之间的商谈有一个共同的政治基础，就是“九二共识”。对于两岸的对话和商谈，我们的立场是一贯的，我们已多次表示，在一个中国原则的基础上，什么问题都可以谈，议题是开放的，地位是平等的。目前的问题在于台湾当局至今不承认一个中国原则，否认“九二共识”，破坏了两会商谈的政治基础，责任完全在台湾方面。

　　浦照洲：我刚才已经说过，民间组织的协商也要有一个基础，这个基础就是两岸通航是经济问题，不应受政治因素的干扰。应该是一个国家的内部事务，在直接双向，互利互惠的基础上进行协商。

　　胡汉湘：刚才提到台湾航空公司和大陆航空公司通航方面有一些不平衡的地方，我也注意到了。实际上，试点直航也好，两岸三地也好，还有就是福建沿海，台湾的金门和马祖地区，所谓的“小三通”实际是不平衡的。我们祖国大陆到高雄去的基本上都是重箱，试点直航六年来我们已经运了一万多个航次，252万个标准箱，到高雄去的占了52%，而且都是重箱。从高雄过来的，到福州厦门的只占48%，而且大部分是空箱，运输上的不平衡是显而易见的，这跟贸易上的逆差有很大关系。从“小三通”的总数来讲，台湾方面基本是占74%，大陆方面占26%，人员方面，从台湾过来的占78%，大陆过去的人占百分之二十几，差得很多。关于两岸三地的问题，我们三年来一直没有批什么新的公司从事两岸三地的业务，因为两岸三地的绕航不是我们一贯主张的两岸直航，这是舍近求远，劳民伤财，要绕道日本石垣岛，多走将近三分之一的路程。每一个航次，船公司要损失两万二千美金。所以，我们不主张绕行第三地。我们已经批准了十几条航线，我们积极地促进尽快实现两岸全面直航。其实这个问题很简单，两岸三地问题没有经过协商，最近也没有谈到这个问题，只要把我们两岸的“三通”按一个国家内部的事务，按照双向直航、互利互惠的原则，经过协商，我想刚才这位记者提的问题是很容易解决的。

　　新华社记者：据报道，上海即将开放台胞落地办证，请予证实。开放的时间，具体的规划如何。为进一步方便台湾同胞入出境，大陆方面有何进一步的考虑。

　　李维一：据我了解，公安部出入境管理部门已授权上海市公安局出入境管理机关为台胞落地办证，有关前期筹备工作正在抓紧进行。为方便台胞往来大陆，有关部门正就进一步简化台胞入出境办证手续研拟具体措施，以使台胞往来大陆更加方便、快捷。

　　《中国日报》记者：我想问胡主任一个问题，是否货运包机直航实现的前提必须是台湾方面同意直接双向，而不会像春节期间会接受台北方面单向来大陆？

　　浦照洲：我们一贯主张两岸直接通航，航空通航方面的定期航班或是不定期的包机运输都应本着在一个国家内部事务的原则处理，双向直飞。

　　中央电视台记者：据报道，大陆农业专家表示愿意为台湾的农作物种子进行太空搭载的实验，请问有何具体规划。

　　李维一：空间育种技术在大陆进行了多年的实践，在这方面取得了相当的进展，有关技术日渐成熟。这项技术对于提高农业作物的产量非常有益。最近，我们大陆有关农业专家表示愿意通过神州五号的飞行，搭载台湾农作物的种子进行这方面的合作和交流。我们认为这是有利于两岸农业合作的事情，有利于增进台湾农民的利益，我们乐观其成，并积极予以推动。

　　凤凰卫视记者：对于9月25日台湾方面要实行货运包机直航，大陆方面持何态度。另外想求证一下，目前是否已经有两岸的航空公司就货运直航达成协议。

　　浦照洲：我们认为不经任何民间组织的协商，单方面宣布货运包机的时限是极不正常的做法，也是我们不能接受的。目前两岸的民间组织包括航运业者没有进行协商。

　　台湾《联合报》记者：目前，滞留在台湾的大陆偷渡客比较多，台湾的警察局和看守所人满为患，在农历节，比如说中秋节、春节的时候，这些偷渡客情绪都非常不稳。有台湾的舆论批评这些偷渡客耗用台湾的财政及警察人力去看守，他们也指责说大陆不愿意把这些偷渡客尽快地接回去，把烂摊子留给台湾来收，他们表示不满。不知国台办对于尽快把大陆偷渡客接回大陆，是否会尽快催促海协或是红十字会来落实。第二个问题请教浦主任，您刚才虽然已经提到通航的问题是一国内部事务，应双向对飞。春节包机如果没有大陆航空公司参与的话就飞不成，您对此能否明确表示YES或NO。

　　李维一：第一个问题，我们对于偷渡行为历来主张是依法进行严厉打击和取缔的。之所以出现了这样一些情况，台湾方面的蛇头集团的一些犯罪行为是非常严重的，台湾当局对打击和取缔蛇头集团负有不可推卸的责任。至于偷渡客的遣返，我们按照金门有关协议在积极进行。对于已出现的一些问题，比如说像最近8月26日发生的偷渡女到台湾被溺毙的事情，剩余的20位生还者，我们积极地和台湾方面联系，争取尽速遣返。但是台湾方面表示因为有关破案的问题和调查取证的问题等等，目前还不能遣返，所以一直被延迟。

　　浦照洲：对于两岸通航，我刚才已经讲过，应该是由两岸的航空业者共同公平参与，无论是从航空惯例来讲，从一般商业公平的原则来讲都是合理的。将来不论是定期航班还是搞客运包机、货运包机都是应该本着直接双向、互惠互利的原则来处理。

　　台湾中天电视台记者：关于两岸犯罪的问题，之前在台湾有消息说台湾的治安单位尤其是高层的警界，络绎于两岸之间。我们想请教您的是关于两岸在合作打击犯罪方面是不是有些具体的成果。

　　李维一：对于两岸之间的犯罪，我们历来是依法打击的。至于你说的情况我不是很了解。

　　厦门电视台记者：台湾当局目前在新公布的高中历史课程教学纲要中，把明朝中期以后的中国历史纳入到世界历史范围中，请发言人对此发表评论。

　　李维一：这是台湾当局在教育领域推进“渐进式台独”的一个严重步骤，但是，历史是不可能由“台独”分子任意篡改的，这进一步暴露了台湾当局推行“一边一国”论，进行“渐进式”台独政策的用心。台湾一小撮政治人物为达到个人的政治目的而做出这种为中华民族子孙万代唾骂的卑劣行径，理所当然地受到广大台湾学术界和教育界人士的反对，当然也遭到包括台湾同胞在内的两岸中国人的共同反对。我们注意到台湾舆论界的一些批评，我印象很深的有四个字——“荒谬绝伦”。

　　葡萄牙新闻社记者：海协在澳门有一个办公室，请问他们的主要任务和工作是什么？

　　李维一：他们主要从事一些有关两岸同胞之间往来和交流的服务性的工作。比如，最近四位被台湾蛇头推入海中淹死的大陆女子的家属，在往返两岸过境香港的时候，海协驻澳门办事处的人员就到香港机场帮助办理相关手续，提供相关服务。

　　中新社记者：我们知道前不久，台塑董事长王永庆率团来大陆进行考察。他的这次访问比较低调，新闻媒体好像都很难采访到他。据说他还拜会了中央有关领导，不知您能否证实此事。

　　李维一：王永庆先生来大陆进行的参访活动，我没有参加，所以我对此不了解。

　　《人民日报海外版》记者：对于陈水扁的“两岸直航三阶段论”和台“行政院”公布的《两岸直航之影响评估》，请问发言人有何评论？

　　李维一：为方便两岸同胞间的交流交往，促进两岸经济共同发展，对促进两岸直航早日实现，我们态度一直是积极的诚恳的，并为之进行了不懈努力。但迄今为止，两岸直航未能实现，其障碍所在，也是众所周知的。台湾当局一边表示要推动直航，一边又继续设置障碍，这不是真心实意推动直航的做法。

　　我们主张，按照一个国家内部事务、直接双向、互惠互利的原则处理两岸直航相关事宜，这样才能维护两岸的共同利益。任何人企图把两岸直航说成是“国与国”之间的通航，或在技术层面将两岸航线变相“国际化”，我们都是坚决反对的。

　　台湾东森电视台记者：请问发言人，关于航线的部分，过去的航线定义可以看得出有弹性变化的空间，从定义为“一国之内”到“特殊航线”，可以绕过敏感问题谈两岸航线，最后就定义为“两岸航线”。请问这个定义的范畴，现在是维持原来的口径，还是有不同的解释？第二个问题，台湾过去几天提到有关国际反恐的问题，其中提到防止黑客入侵的问题，台湾有意愿跟大陆共同完成这个防止黑客入侵的任务，您认为两岸在这方面的合作和交流有空间和可能性吗？第三个问题还是要再次请教胡理事长，在两岸三地的航线中，目前是批准了四条航线，落地航线都是由大陆航商取得的，台湾航商在取得航线的问题上，目前是两家，有可能再多两三家吗，以此作为两岸直接“三通”之前的善意的表示？

　　李维一：第一个问题的立场我已经讲过了，两岸“三通”是两岸间的经济事务，这是我们所一贯主张的。同时我们也明确主张，任何把两岸“三通”当成国与国的事务来处理是我们坚决反对的，这个立场我们是一贯的。特别是台湾当局最近又说要在“一边一国”的架构下来推动两岸直航，这是行不通的。关于黑客的问题，你指的是网络攻击行为，我们是依法予以打击的。

　　胡汉湘：刚才我已经介绍了两岸在航运方面出现的不平衡，我认为只要按照我们一个国家内部事务来处理这个问题非常容易。我也多次讲过，我们从来不计较谁多一点，谁少一点。现在台湾的航商在祖国大陆有2个独资公司、4个合营公司、38个代表处，可是大陆的公司在台湾一个没有，既没有独资公司、合营公司、代表处，连揽货的权利都没有，所以又是一个不平衡。刚才你说的两岸三地，我已经重复过，我们不主张这种绕航的方式，我们要积极地、主动地、务实地推动全面直接“三通”。只要按照我们一个国家的内部事务来处理，两岸业者进行商谈，本来就是个经济问题，解决这个问题很简单。台湾才有台中、高雄、基隆和花莲四个大的港口，而大陆对外开放的港口就有170多个，这是不可能平衡的。但在一个国家内部，不存在这个问题，多点少点都没问题。只要两岸坐下来商谈，问题很容易解决。

　　台湾《中国时报》记者：您刚才说有一家台资公司被批准在大陆上市，批准的具体日期能不能再介绍一下？就您的了解，现在有多少台资企业正在申请在大陆上市？

　　李维一：是最近批准了这家台资企业在大陆发行A股上市，批准的具体日期我不掌握，其他一些台资企业希望借此方式筹资扩大生产，也提出了上市的申请，详细数字我了解后再设法通知你。