国务院台办新闻发布会实录(2002-9-25)

　　国务院台办新闻发布会实录

　　2002-9-25

　　9月25日，国务院台办在北京钓鱼台大酒店举行了例行新闻发布会。发言人张铭清与国家信息产业部、国家广电总局和鑫诺卫星公司的有关负责人就“法轮功”邪教组织利用在台湾地区设置的发射装置发射非法卫星电视信号攻击鑫诺卫星一事共同回答了记者提问。同时，张铭清还回答了记者们提出的两岸关系方面的问题。

　　张铭清：首先向大家介绍今天共同参与发布会的专家：国家信息产业部无线电管理局局长刘利华先生、国家广播电影电视总局副总工程师杜百川先生以及鑫诺卫星公司总裁程广仁先生。

　　9月8日以来，“法轮功”邪教组织以非法电视信号先后攻击鑫诺卫星2A、3A、6A转发器，造成中央电视台、中国教育电视台以及部分省级电视台的节目受到干扰，使边远农村和山区的群众及电视教育节目观众不能正常收看电视节目。经有关部门工程技术专家采取科学、严密的方式精确测定，非法电视信号源在台湾省台北市地区。

　　这是“法轮功”邪教组织继6月下旬非法攻击鑫诺卫星之后，策划的又一起公然违反人类公共道德准则、肆意践踏民用通信基本法则的犯罪活动，不仅严重侵害了祖国大陆同胞的权益，也极大地伤害了两岸同胞的感情，引起海峡两岸中国人民的强烈愤慨。“法轮功”邪教组织一再使用在台湾地区设置的发射装置，攻击鑫诺卫星，台湾当局对此负有不可推卸的责任。台湾当局应该立即采取措施予以查处，并杜绝类似事件再度发生。

　　这次事件再次说明，“法轮功”是蔑视人类社会公认的法律准则、公共秩序和道德伦理的邪教组织。两年多来，台湾的“法轮功”势力一直扮演着破坏两岸关系和平稳定的角色，台湾当局对“法轮功”邪教组织在台湾的活动一直采取纵容、支持的态度。这不仅严重伤害了两岸同胞的感情，给已经困难的两岸关系造成更大的伤害，而且也会给台湾社会、家庭和广大台湾民众的切身利益带来直接的危害。我们相信，广大台湾同胞是反对邪教的，是不会容忍“法轮功”破坏两岸关系、伤害民众基本权益的。我们希望台湾社会各界和我们共同努力，坚决制止“法轮功”这一违反人类基本道德和法律准则的犯罪行为，维护两岸关系的稳定和健康发展。

　　台湾TVBS记者：请问大陆方面通过什么过程确定，卫星干扰信号来自台北市？另外，大陆方面何时向台湾当局反映的这个事情，向哪个部门提出？

　　刘利华：出现非法信号恶意攻击鑫诺卫星以后，我们立即组织了技术力量，对非法干扰信号进行了技术分析，对干扰源进行测试定位。由于干扰自6月23日就已经出现，9月8日再次出现，并连续出现多次。我们使用多种技术手段，进行了慎重的分析和精确地定位。现在可以可靠、准确的定位于台湾的台北市地区。有关详细技术资料和一些技术参数，我们可以在必要时候提供给台湾有关方面。

　　张铭清：我补充一下，实际上从6月23日号鑫诺卫星受到攻击以后，我们已经测定出是从台湾发射的非法干扰源信号。出于种种考虑，我们没有公布。但是到9月8日以后，卫星连续受到攻击，我们立即与台湾有关方面取得联系，主要通过民间和业务的渠道和他们取得联系，应该说，台湾有关方面从6月底就知道此事。

　　刘利华：我们已经通过一些民间渠道，把一些定位和测试的技术方法和一些细节通知了台湾有关方面，具体的数据我们可以在必要时给予公布。

　　法新社记者：请问你们是否有计划与台湾当局商谈此事，准备何时商谈？

　　刘利华：我们从事无线电管理的同行，无论是大陆还是台湾，对这种非法的恶意攻击都是反对的，都不希望出现这种情况。国际社会舆论都一致遣责这种恶意攻击合法卫星的行为。我们通过民间渠道与台湾有关方面都有联系，在技术层面上我们会继续提供有关数据，加强联系，共同打击这种非法行为。目前，我们认为主要是台湾有关方面，或说我们的同行，应采取坚决有效措施取缔、消除干扰源。

　　台湾《工商时报》记者：我早上问过台湾“陆委会”，“副主委”陈明通说到目前为止，他对此事并不知情。看来之前通过民间和业务单位反映效果不是很好，大陆方面有否应该考虑利用两岸已有的管道把此事反映给台湾当局，让台湾有关单位可以采取措施制止这种行为。

　　张铭清：我已说过，从6月23日鑫诺卫星遭受攻击后，台湾方面都知道此事。你所说的某人不知道，也有可能。但相关部门一定知道。现在的问题是，攻击的设备在台北市地区，台湾当局应该采取有效措施，查处并制止此类事情发生。

　　台湾真相电视台记者：刚才台北方面也召开了记者会，表示在技术上侦查测定有困难，没有办法查出哪些单位发射这样的信号。大陆方面希望台湾方面如何处理？

　　张铭清：希望台湾方面采取有效措施，查处这件事情并杜绝此类事情再次发生。

　　日本《产经新闻》记者：大陆方面认为台湾当局对“法轮功”的地下电台持有纵容和支持的态度，其具体含义是什么。您是否认为台湾情治单位利用“法轮功”来干扰大陆地区？台湾方面利用各种电波来干扰大陆的社会、经济，就好像过去两岸对立时期的彼此干扰。为什么现在却要求台湾方面共同打击“法轮功”的电台？

　　张铭清：台湾的“台独”和分裂势力纵容和支持“法轮功”的活动是有事实根据的。比如说在台湾的“法轮功”活动非常猖獗，台湾当局领导人参加“法轮功”组织的有关活动。至于第二个问题，过去两岸通过电台宣传自己的理念是基本事实，跟现在“法轮功”在台湾攻击鑫诺卫星损害大陆同胞的利益是完全不同性质的问题，希望你不要把两个性质不同的问题混为一谈。

　　鑫诺卫星受到攻击之后，广大大陆同胞的权益受到损害的情况，我想请国家广电总局副总工程师杜百川先生做介绍。

　　杜百川：这次从台湾发射的非法信号从9月8日开始至今，多次攻击我们鑫诺卫星的2A、3A和6A转发器。2A主要有我们十套中央电视台的节目，3A有十套地方台节目。这次攻击的主要是6A转发器。6A实际上是我们教育部包括教育电视台的几个项目，其中有“校校通”，把远程教育的节目传到每个学校。因为我们师资力量有限，重点院校质量较好，所以把这些课程传到到每个学校。上面除了5套电视节目，2套语音节目，还有25套IP数据库，实际上很多地方用计算机来接收。现在正值开学期间，经过几天的攻击，IP的数据传输完全中断，有些学校无法开课，因为有些数据只能靠下载获得。另外2A和3A的“村村通”平台是政府为了解决边远山区的看电视问题，所以群众对此非常愤怒。尤其是中秋节当天，从晚上7点半到凌晨，正好是两岸中秋节节目播放期间，信号被中断，此举非常不得人心。

　　中央电视台记者：陈水扁的“一边一国”论出笼后，大陆方面对“三通”的态度是否发生转变，大陆方面如何推动两岸“三通”？

　　张铭清：钱副总理最近在福建省考察对台工作时强调，推动两岸直接“三通”是我们的一贯政策，呼吁台湾当局从广大台湾同胞的利益和台湾经济发展的需要出发，采取实质性步骤，不要再为两岸直接“三通”设置障碍。海峡两岸同属一个中国。台湾有人把两岸“三通”说成是“国与国的关系”或“准国与国的关系”，这是我们坚决反对的。

　　两岸“三通”是经济事务，与两岸同胞的切身利益息息相关，不应受到政治的影响和干扰。在两岸“三通”协商中，可以不涉及一个中国的政治含义。为了推动两岸“三通”早日实现，我们主张以民间对民间、行业对行业、公司对公司协商的办法，尽快通起来。这充分体现了我们的诚意和务实精神。

　　台湾中央社记者：请教发言人和有关方面的专家，既然大陆方面可以查出“法轮功”在台的信号源在台北，表示你们具备优良的技术。现在，你们可以封杀包括“中央社”和《中国时报》的网站，为什么无法封住“法轮功”在台北的信号源？

　　张铭清：按照我们现在的科技手段，对“法轮功”攻击鑫诺卫星采取反制措施并不困难。但这件事情涉及面广，特别是涉及到台湾同胞的利益。正所谓“投鼠忌器”，我们对“法轮功”这只老鼠要打，但要考虑不能打破老鼠旁边的器皿，不能损害台湾民众，不能破坏周边的环境，对此需做出专业评估。这是我们的基本考虑，也就是为什么6月23日的事情发生后，我们并未采取反制措施的原因。

　　刘利华：我们已经掌握相当多的卫星监测定位技术，我们也拥有国际上通用的相关技术。测定干扰源有多种技术手段，我刚才已经讲到恶意攻击的行为已出现多次，而且持续的时间比较长。我们经过多次测定，测定结果是非常准确和可靠的。

　　张铭清：请程广仁先生跟大家讲一下作为卫星公司受害者的感受。

　　程广仁：我们鑫诺卫星公司是国内的一个卫星运行商，刚才讲的2A、3A和6A转发器用户是我们的两个最大的广播电视客户，一个是广电总局的“村村通”，还有就是教育台远程教育的平台。这件事出现以后，我们卫星公司遇到前所未有的困难。按照正常的国际惯例来讲，卫星运行公司是一种商业性公司，为客户提供的是一种标准的商业化服务，但是“法轮功”邪教组织的攻击使我们没有能力在某一个特定的时期或长期稳定地为我们客户保障很好的传输质量。作为一个服务商来讲，深感责任的重大。但是这种行为在整个卫星通讯界是前所未有的。因为大家都是在按照国际规则经营运行，而“法轮功”的行为是公然违反国际同业的行为，说的难听点这是强盗的行为。好比我们是租了一间房子，在这儿开会，突然来了一群人非要强占我们的地方，开他们自己的会，这种行为确实是一种非常不道德的、完全违法的行为。这件事情发生后给我们公司造成很大的影响。特别是经济上，我们不得不投入大量的人力、物力保证我们重点客户工作的正常运行。另一个方面，从某种意义上讲，这件事的发生使一些不明真相的人对我们卫星公司的质量或服务产生误解，使我们在信誉方面受到了很大损失。我们真诚地呼吁各个方面，包括两岸的主管部门，迅速采取措施，在有关方面规范世界公认的商业经营规则，提供给经营者一个正常经营的环境。

　　台湾《中国时报》记者：大陆理解这次的攻击行动是不是台湾当局授意的？在技术上台湾说是有困难的，既然有困难，如果台湾需要大陆支援的话，是不是大陆的海基会和台湾的海协会可以借此事来谈。通过6月23日至9月8日这段时间来看，通过民间的交流结果发现有关的信息根本没有传达到有关单位，可以看得出来通过民间渠道还是有问题。何不赶快恢复海基会跟海协会的谈判。刚才谈到卫星公司的损失很大，是不是有相关的国际法律规定，台湾当局必须有义务来解决这个问题。如果有的话，台湾当局如果没有做出相应的措施是不是要诉诸于国际法庭。还是只是商业之间的一种默契，如果台湾不做出反应的话，大陆也没有办法。如果这个问题台湾一直没有办法解决，找不到干扰源，也没有所谓的诚意的话，大陆是不是会有相应的反制措施？你们是不是可以轻而易举地干扰到台湾所有的有线电视网？

　　张铭清：我们并没有说此事为台湾当局政府授意。我们说的是台湾当局和一些“台独”分裂势力支持、纵容“法轮功”在台湾地区的活动。至于第二个问题，对于这件事情，我觉得没有通过两会来商谈。因为民间和业务的渠道还是畅通的。现在并不是需要两岸来谈什么，就是需要台湾当局和有关的部门采取有力的措施查处这件事情，杜绝此类事件发生的问题。至于第三个有关规定或义务的问题请刘局长介绍。

　　刘利华：其实这个问题是很清楚的，恶意干扰攻击一个合法的民用卫星的行为，违反了相关的一些国际的公约和民用通信卫星准则。我想台湾的相关主管部门对这件事情应该是非常清楚的，公众的舆论也是非常明确的。现在的问题主要是，需要台湾的同行拿出一些有效的办法、有力的措施尽快地查出干扰源，消除干扰。至于技术层面上需要的沟通，我们会尽力协助。我们可以再提供一些我们测试的技术报告或定位情况，这些数据在必要的时候我们会公布。我们有确凿的证据证明干扰源在台湾。我们台湾的同行只要努力去做，一定可以做到。台湾的同行是有这方面的经验的。对于这种非法破坏公共秩序的行为，只要有坚决的态度和实际的做法，一定能够解决这个问题。

　　张铭清：这个事件不存在技术问题，因为发射源在台北地区，现在的关键问题是，台湾当局有没有诚意解决这件事。从6月底他们知道这件事到现在，还是不断地在发生攻击行为，至于刚才你讲的是否要采取相应的措施，我们还是要慎重，因为这直接关系到台湾同胞的切身利益。

　　路透社记者：我不太了解你们行业有关的法律、规定，能不能说具体一点，这种攻击违反什么样的国际公约？是不是台湾也参加了这种公约？

　　刘利华：因为今天的新闻发布会时间很短，我们的新闻媒体之前都做了相关报道。国际上有些公约，特别是联合国的国际电联都要求任何成员或者其他组织或其他单位不得发射无线电信号去干扰合法电台。卫星通信是我们现代社会值得人类骄傲的一个技术成果，它给人类带来了很多方便。民用卫星通信的秩序靠大家共同遵守，也靠国际的这些规则、国际的法律，还有一些大家公认的准则来共同维护。民用通讯卫星的转发器通常是不设防的，不光是我们有，国际其他国家有，包括台湾地区也在使用一些卫星，做一些通信、广播、电视还有一些其他内容。如果我们放纵这些任意干扰的现象，整个卫星通讯秩序就会大乱。你可以干，别人也可以干，大家都可以干。对人类来说，这个很值得骄傲的成果，大家使用卫星通讯带来便利之处就会丧失，这将是人类社会的一个巨大的损失。

　　中新社记者：据台湾媒体报道，江苏省有一个经贸交流访问团被台湾当局限期离境，请问发言人对此有何评论？

　　张铭清：应台湾中华工商文化发展协会的邀请，江苏省江阴市青阳商会交流团于9月16日赴台参加中小企业发展研讨会。该研讨会事前已等到台湾方面的批准，完全是按照计划举行的。交流团在研讨会上向与会者介绍江阴的情况完全符合正常的研讨交流范畴。台湾某些人出尔反尔，不顾起码的待客之道，要求该交流团提前离台，是在阻挠两岸经济交流与合作，是不得人心的。

　　新华社记者：台湾当局领导人陈水扁最近又再度重提使用“公民投票”方式决定台湾前途的问题，请问发言人有何评论？

　　张铭清：台湾是包括台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾，台湾作为中国领土不可分割的一部分的地位，无论是从事实上还是法理上，都是明确的。任何借"公民投票"搞"台独"搞分裂的行为都是非法的，也是无效的。

　　《厦门日报》记者：最近钱副总理曾说过两岸“三通”万事俱备，只欠东风。大陆方面对两岸“三通”已做好了哪些准备，“东风”指的是什么？全面“三通”前是否会选择几个点进行试点，比如说厦门和高雄、上海与台北等？

　　张铭清：大陆有关“三通”的各个部门已做好了一切准备，不存在任何技术上的问题，这就是万事俱备。而“东风”，我理解，指的是台湾当局的诚意。如果有推动“三通”的诚意，如陈水扁在5月9日所说承认“三通”确实是“必走的路”，可以“民间来谈”，如果不是言不由衷，就应该拿出实际行动来推进。而且，厦门和高雄的试点直航已进行了7年的时间，效果很好。所以，“三通”问题不存在任何技术上的障碍，关键是台湾当局的诚意。

　　台湾《联合报》记者：在“法轮功”这样一个重大的事件之后，如果这个情况持续下去，如果台湾当局没有具体制止的动作，您估计会给两岸民众在交流和感情上造成什么样的伤害？第二个问题想问一下刘利华先生，你们非常确定地认为干扰源在台湾，是不是可以更明确的说出来这个干扰源在台湾台北市的什么地区。因为台北地区非常大，是不是可以让我们更明确地知道是在大台北地区的哪一个方位？我还想问一下程广仁先生，新华社的文章上面写得非常清楚，有一个“法轮功”的网站叫明慧网，上面非常清楚的写出鑫诺卫星的参数，既然他们已经公布了这些参数，那为什么鑫诺公司没有做出一些相关的措施保护自己的东西，既然明慧网已经公布，那么台湾地区之外的“法轮功”组织也可能攻击鑫诺，那么鑫诺公司该怎么办？

　　张铭清：关于第一个问题，杜总已经说了，因为“法轮功”攻击鑫诺卫星，损害了大陆同胞收看电视的切身利益和他们的合法权益，当然会造成他们心中的愤慨，而且这个攻击源在台北，台湾当局有责任采取措施查处这件事，杜绝此类事件发生。如果不采取措施，当然会伤害两岸同胞的感情。继而会使本来已经很困难的两岸关系雪上加霜。

　　刘利华：我们通过多种技术手段已将干扰源定位于台北市以及周边地区。我们测试的数据可以提供给台湾有关方面，甚至在必要时予以公布。技术上不存在问题。主要是台湾有关方面要确实负责查处这件事情，惩处这些制造干扰的违法分子。

　　程广仁：作为卫星行业来讲，我们并不是为了防范像“法轮功”这种事件发生而存在，而是为了造福我们所有的用户，方便用户使用。因为是普通商业行为，对所有的技术参数，我们在自己的网站上都是公开的。所有的卫星公司也都是如此。第二个问题，作为卫星公司，我们有能力，也有措施能够保障“法轮功”邪教组织恶意破坏的目的不能得逞。